黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！?023年中央一號文件進(jìn)一步從做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)等方面，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展作出全面部署。這些都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展指明了方向。

　　河南作為農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)黨中央關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近年來堅(jiān)持多措并舉，催生出一批產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、新載體和新模式，使各類融合主體不斷壯大，促進(jìn)了農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了良好基礎(chǔ)。

　　一、河南省推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的總體優(yōu)勢

　　近年來，河南省委、省政府立足河南省情，以“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”為目標(biāo),以“四優(yōu)四化”調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉重構(gòu)和融合滲透為核心，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持市場導(dǎo)向和政策支持，堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，著力優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型,著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體、培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，走出了一條特色明顯、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。

　　（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的原料優(yōu)勢已經(jīng)形成。河南是糧食生產(chǎn)大省、畜牧大省、經(jīng)濟(jì)作物大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省、農(nóng)村人力資源大省，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元,居全國第二，糧食年產(chǎn)量全國第二，小麥產(chǎn)量和制種能力均居全國首位，油料、蔬菜產(chǎn)量分別居全國第一、第二位。河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全國領(lǐng)先，是河南兩個萬億級產(chǎn)業(yè)之一，雙匯、牧原、三全、思念等行業(yè)旗艦企業(yè)持續(xù)保持優(yōu)勢地位，衛(wèi)龍、蜜雪冰城、千味央廚等企業(yè)迅速崛起。2022年，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)57.8%，主食產(chǎn)業(yè)化率超過65%，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入增長6.4%。這些優(yōu)勢是河南加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的基礎(chǔ)所在、底氣所在、信心所在。

　　（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。河南在打造種業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)機(jī)裝備制造強(qiáng)省方面步伐穩(wěn)健，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率均居于全國前列。神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、中原食品實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用，周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批建設(shè)，“中原農(nóng)谷”建設(shè)進(jìn)展順利，主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)97%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64.9%。

　　（三）一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群逐步壯大。河南以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重要抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，家庭生產(chǎn)經(jīng)營方式與社會化大生產(chǎn)得到有效銜接，農(nóng)業(yè)逐漸向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和集約化方向發(fā)展。目前，全省各級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)7235家，其中，較大規(guī)模的食品企業(yè)超過了4000家，這些龍頭企業(yè)已經(jīng)成為河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群圍繞小麥、畜產(chǎn)品等農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)了全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等。

　　（四）農(nóng)村服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，河南以農(nóng)民增收為主要發(fā)展目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的各個環(huán)節(jié)加快推動服務(wù)業(yè)與農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)深度融合。一是積極建立生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地。如蘭考縣南馬莊引進(jìn)“黃金晴”水稻品種，改善種植結(jié)構(gòu)，成立大米加工合作社，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展生態(tài)旅游，已成為“中原生態(tài)合作第一村”。二是打造鄉(xiāng)村文化觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向提供多元農(nóng)業(yè)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園等。如襄城縣打造鄉(xiāng)村文化觀光農(nóng)業(yè)，人均年收入近8000元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富。三是有效形成新的綜合性組織體。如形成了產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、種養(yǎng)加等綜合經(jīng)營組織形式，有效發(fā)揮了農(nóng)村的資源優(yōu)勢，提升了農(nóng)業(yè)的價值空間。

　　（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式不斷創(chuàng)新。目前，河南已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈交叉、科技滲透等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式。如科爾沁牛業(yè)南陽有限公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合模式，中鶴面業(yè)形成加工及深加工產(chǎn)業(yè)鏈融合模式，河南蜜樂源養(yǎng)蜂專業(yè)合作社打造蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式，永達(dá)畜禽形成以“縱向產(chǎn)業(yè)鏈、橫向產(chǎn)業(yè)鏈”交叉融合發(fā)展模式，南陽西峽縣化山村形成產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展模式，固始九華山茶葉形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”整合發(fā)展模式，新野“科爾沁”形成產(chǎn)業(yè)延伸融合發(fā)展模式，鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷形成技術(shù)滲透融合發(fā)展模式等。

　　（六）農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，河南傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在加速改變和優(yōu)化。河南積極利用互聯(lián)網(wǎng)改變原來的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如新野縣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合有形無形資源，大力支持同城樂淘全國電子商務(wù)運(yùn)營孵化中心，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速。新蔡縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)河南麥佳食品有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)促使產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)，形成了“三產(chǎn)帶二產(chǎn)、二產(chǎn)帶一產(chǎn)”的發(fā)展格局，并開發(fā)農(nóng)超App，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商社區(qū)化。

　　二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題

　　“十三五”以來，河南同許多先進(jìn)省份一樣,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了明顯成效，但從“高質(zhì)量”和“現(xiàn)代化”的要求看，在融合發(fā)展上仍面臨一些亟待破解的難題。

　　（一）產(chǎn)業(yè)鏈條短，亟待向中高端融合發(fā)展。一是涉農(nóng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度總體偏低。存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、向中高端延伸發(fā)展慢的問題，且產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、政策鏈還不夠匹配，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)業(yè)效益不高。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)仍然乏力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”“延鏈”步履緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

　　（二）新型主體實(shí)力弱，引領(lǐng)帶動能力不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小。如2021年，河南營業(yè)收入億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的1/3。二是農(nóng)業(yè)知名品牌種類和數(shù)量偏少。如河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌仍明顯地存在著多、雜、亂現(xiàn)象，獲得“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)僅78家，并且后續(xù)知名品牌企業(yè)成長緩慢。三是新型經(jīng)營主體普遍規(guī)模小、實(shí)力弱。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)尚處于成長階段，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)速度慢，市場競爭力不強(qiáng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的作用不明顯。

　　（三）產(chǎn)業(yè)要素活力不足，相關(guān)改革亟待深化。一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素配置效率低。資金、人才、技術(shù)、信息等要素流向農(nóng)村的渠道還不夠暢通，財(cái)政資金、金融服務(wù)有效供給仍顯不足，社會資本下鄉(xiāng)動力缺乏，融資難、融資貴的問題依然突出。鄉(xiāng)村對人才的吸引力不強(qiáng)。二是農(nóng)村資源、資產(chǎn)活力沒能得到充分釋放。土地要素市場化配置政策尚不完善，用地難問題仍然突出。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。農(nóng)企與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)方式簡單松散，農(nóng)村股份合作發(fā)育不良，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的收益分配、利益保障機(jī)制尚不健全。

　　（四）融合發(fā)展質(zhì)量效益不高，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。一是綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足與低端產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。鑒于種糧比較收益不高，糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效面臨挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品供給呈現(xiàn)出大路貨多、綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少的狀況。二是產(chǎn)業(yè)融合度低，融合項(xiàng)目及產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。由于生產(chǎn)經(jīng)營方式總體比較粗放，要素融合度和科技含量偏低，很多項(xiàng)目及產(chǎn)品出現(xiàn)低端同質(zhì)現(xiàn)象。

　　（五）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，積累和投入仍顯不足。一是農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)艱巨。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染、地下水超采、耕地質(zhì)量下降等環(huán)境質(zhì)量問題一定程度存在，糧食持續(xù)提質(zhì)增收難度較大。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資乏力，配套設(shè)施不健全。三是長期形成的小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營狀況沒有得到根本改變。特別是廣大的丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平整體偏低。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)方面投入不足。通信網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、科技創(chuàng)新及科技服務(wù)等亟須加強(qiáng)。

　　三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的良好機(jī)遇

　　深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，是習(xí)近平新時代“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，這些都為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供了重大機(jī)遇和基本遵循。

　　（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時代，為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提出了新要求。一是國家政策導(dǎo)向更加鮮明。黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，近年來先后出臺一系列相關(guān)政策措施，每年的中央一號文件、國務(wù)院《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、各省出臺的相關(guān)文件及規(guī)劃等等，都對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出了專題部署。二是市場驅(qū)動更加強(qiáng)勁。在擴(kuò)大內(nèi)需和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，農(nóng)村消費(fèi)潛力不斷激發(fā)，這必將為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更加廣闊的空間。三是科技創(chuàng)新加速發(fā)展。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)等加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸，數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)不斷加快，這必將為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供更加有力的支撐。

　　（二）“十三五”以來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐探索，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉币詠恚幽细咝ХN養(yǎng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，涉農(nóng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)勢頭良好；綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，業(yè)態(tài)日漸豐富；“三鏈同構(gòu)”持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)加速；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化，新型主體持續(xù)成長。

　　（三）構(gòu)建新發(fā)展格局，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供了新機(jī)遇和新途徑。構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)要暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)，這就從如下三方面為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展帶來了新機(jī)遇。一是暢通國內(nèi)大循環(huán)有利于破解城鄉(xiāng)二元體制下生產(chǎn)要素自由流動的體制機(jī)制壁壘，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、技術(shù)、信息匯聚的良性循環(huán)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展凝聚各類要素，以市場化手段提高要素配置效率。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，所需的人財(cái)物投入巨大。促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)意味著可以利用兩個市場兩種資源來推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合整合資源、拓展市場。三是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最終目的是讓農(nóng)民過上幸福美好生活。構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，不僅可以發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為農(nóng)村居民持續(xù)增收創(chuàng)造可能，還將有助于滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。

　　（四）新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供了新動能。科學(xué)技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)特別是一些剛剛擺脫貧困的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和彎道超車提供了可能，同時也為農(nóng)村人口擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及打通農(nóng)村一二三產(chǎn)之間的阻隔提供了便利的科技手段。抓住脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵當(dāng)口，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和促進(jìn)多元投入，加大新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的培育開發(fā)力度，可以深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。

　　四、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的路徑選擇

　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，必須按照“高質(zhì)量發(fā)展”和“現(xiàn)代化建設(shè)”的要求，針對上述現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　（一）著力深化改革，有效促進(jìn)要素新配置。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，要著眼于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在勞動力、資本、技術(shù)、土地等要素市場化改革上下功夫。一是在勞動力要素配置上，要順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快完善人力資本市場，有效吸引高素質(zhì)高技能人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動；加快推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工合理就業(yè)并享受公平待遇。二是在資本要素配置上，提高農(nóng)村金融服務(wù)的有效性，促進(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)加快金融科技、項(xiàng)目、服務(wù)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)地方金融系統(tǒng)內(nèi)部治理，強(qiáng)化經(jīng)營監(jiān)管及風(fēng)險預(yù)警能力。優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)投資興業(yè)。三是在技術(shù)要素配置上，盡快完善科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及成果轉(zhuǎn)化政策，為科技要素配置提供制度保障；聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性及關(guān)鍵核心技術(shù)問題，定期制定科技攻關(guān)計(jì)劃，出臺支持政策，鼓勵有關(guān)市場主體和科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新。四是在土地要素配置上，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、租賃及增值收益分配辦法，提高土地利用效益；引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；探索宅基地合法收益取得方式；支持發(fā)展相關(guān)中介服務(wù)組織；圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)省、市、縣級土地統(tǒng)籌調(diào)控。

　　（二）著眼引領(lǐng)支撐，培育壯大融合新主體。一是持續(xù)培育壯大提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。根據(jù)龍頭企業(yè)“做大做強(qiáng)做優(yōu)”和建設(shè)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的需要，有必要采取掛牌服務(wù)、“一企一策”等方式給予重點(diǎn)扶持，支持引導(dǎo)企業(yè)著力打造優(yōu)質(zhì)品牌，增強(qiáng)核心競爭力，進(jìn)而不斷擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。二是加快發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要積極推進(jìn)經(jīng)營主體的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)他們走現(xiàn)代經(jīng)營管理和高質(zhì)量發(fā)展之路。同時鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、集群式發(fā)展。三是著力構(gòu)建融合發(fā)展新機(jī)制。要把新機(jī)制的構(gòu)建作為實(shí)現(xiàn)融合主體持續(xù)健康發(fā)展、合作各方持續(xù)增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過推動生產(chǎn)經(jīng)營主體與參與合作的農(nóng)民和企業(yè)，以合作聯(lián)結(jié)、股份合作、合同聯(lián)結(jié)等方式，合理構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，借以實(shí)現(xiàn)融合主體的模式創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)主體與合作各方合理分享增值收益。

　　（三）面向市場需求，催生引導(dǎo)融合新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的有效途徑。一是堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)原則。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理方式以及生物技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，在發(fā)揮資源優(yōu)勢上做文章；堅(jiān)持面向市場，有效滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的需要，在擴(kuò)大市場份額上做文章；堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高新業(yè)態(tài)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在提質(zhì)升級上做文章；堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)，在引導(dǎo)農(nóng)民參與、合作上做文章。二是鼓勵探索業(yè)態(tài)創(chuàng)新。引導(dǎo)各地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合利用自然和產(chǎn)業(yè)資源，探索發(fā)展符合新發(fā)展理念和社會需要的新型業(yè)態(tài)。如在產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面，可重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等；在新技術(shù)應(yīng)用方面，可重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠、直播帶貨等；在模式創(chuàng)新方面，可重點(diǎn)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、信任農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、共享農(nóng)莊等。

　　（四）聚焦一流目標(biāo)，傾力打造融合新載體。打造融合新載體是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的重要抓手，應(yīng)當(dāng)高站位思考，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是持續(xù)打造和提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“知名品牌”。持續(xù)推動各級各類知名品牌不斷增特色、強(qiáng)實(shí)力，更好地發(fā)揮其聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和示范輻射作用，如近幾年命名的各級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”、“一村一品”示范村鎮(zhèn)、“美麗休閑鄉(xiāng)村”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”等。要堅(jiān)持各類優(yōu)質(zhì)品牌的動態(tài)評選認(rèn)定，激勵各產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)品牌、求卓越。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)扶持發(fā)展蔬菜、水稻、花木等集約化育苗基地，推進(jìn)蔬菜設(shè)施、畜禽水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場提質(zhì)升級，加快建設(shè)糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、冷鏈物流設(shè)施等。三是打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大型載體。在創(chuàng)建獲批諸如“國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”、“休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”等大型涉農(nóng)載體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善創(chuàng)建及實(shí)施方案，優(yōu)化政策供給和資源配置，推進(jìn)已有大型載體提質(zhì)增效。同時推動各級政府進(jìn)一步整合資源，繼續(xù)創(chuàng)建申報各類大型涉農(nóng)新載體，不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新“增長極”，使之與上述涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“知名品牌”相呼應(yīng)，形成涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的新局面。

　　（五）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，著力夯實(shí)融合新基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是根本。為此，一要加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。鞏固提升已有城鄉(xiāng)路、水、電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)以物流、冷鏈、倉儲運(yùn)輸、寬帶網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)的設(shè)施一體化建設(shè)。編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃，有計(jì)劃地推動相關(guān)設(shè)施向縣、鄉(xiāng)、村合理布局延伸。二要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源信息庫、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)（產(chǎn)業(yè)）服務(wù)”平臺、企業(yè)及園區(qū)“智能服務(wù)平臺”等建設(shè)。同時加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)普及工作。

　　(作者均為黃淮學(xué)院特聘專家 本文系2022年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)委托項(xiàng)目“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)研究”（2022DWT007）階段性成果)