黨的二十大報告著眼實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全體人民的共同富裕,作出了“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展”的重大部署,向世人宣示了我們黨踐行初心使命的堅定決心和“以人民為中心”的執(zhí)政理念,為推進(jìn)革命老區(qū)全面振興增添了強大動力。

革命老區(qū)大部分地處山區(qū)和省際交界處，位置偏僻。雖經(jīng)近年來脫貧攻堅取得了顯著成效，但仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、居民收入增長幅度和對外開放水平等方面，還有很多的弱項和短板。要使革命老區(qū)到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須加大支持力度，加快助推革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓革命老區(qū)在共同富裕道路上先行一步，走在前列，讓老區(qū)人民在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中盡早過上更加富裕幸福的生活。
 

    一、高站位認(rèn)識加快推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕的時代價值

    加快革命老區(qū)在共同富裕道路上先行一步，首先要把握其核心要義。共同富裕是全民共富、全面共富、共建共富和漸進(jìn)共富，是普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕;不僅僅是物質(zhì)上的富足，而是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面躍升;是循序漸進(jìn)、由低到高、由局部到整體的階梯式遞進(jìn)、漸進(jìn)式發(fā)展過程，既不能裹足不前、無所作為，也不能好高騖遠(yuǎn)、超越階段。我們要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功，不斷積小勝為大勝，一個階段接著一個階段持續(xù)推動共同富裕邁上新臺階。

    習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,不能只是少數(shù)人富裕，而是要全體人民共同富裕?！惫餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是老區(qū)人民的共同期盼，是中國共產(chǎn)黨人始終如一的奮斗目標(biāo)。讓革命老區(qū)在共同富裕道路上先行一步，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的積極探索，通過先行先試，積累經(jīng)驗、提供樣本，從而為更大范圍內(nèi)的革命老區(qū)共同富裕作出示范、找準(zhǔn)路徑，必將對最終實現(xiàn)全國共同富裕產(chǎn)生巨大推動力。

革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證。革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)。讓老區(qū)人民過上富裕幸福的生活，是習(xí)近平總書記的深情牽掛和殷殷囑托。多年來，河北阜平、福建古田、山東臨沂、陜西延安、貴州遵義、江西井岡山、安徽金寨、山西呂梁、河南新縣……習(xí)近平總書記考察的足跡遍及各個革命老區(qū)。考察過程中，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“讓老區(qū)人民過上好日子，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對革命老區(qū)的支持，形成促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的強大合力?！薄俺运煌蚓恕Ｎ覀兘^不能忘記革命先烈，絕不能忘記老區(qū)人民，要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活?！蔽覀円羁陶J(rèn)識到，從“全面建成小康社會，老區(qū)、蘇區(qū)一個都不能少”，到“兩個更好”的重大要求，是我們黨的莊嚴(yán)承諾和重大使命，必須按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出統(tǒng)籌革命老區(qū)經(jīng)濟社會全面建設(shè)，加快推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)老區(qū)和老區(qū)人民共同富裕。

    新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在逆境中奮發(fā)，在奮斗中自強，通過幾十年的拼搏，走完了一些國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。在“富起來”的歷程中，老區(qū)既是建設(shè)、改革的踐行地，也是重要的戰(zhàn)略支撐地。老區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟，砥礪奮進(jìn)，鑄就輝煌，共享成果，全國老區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化，老區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感、自豪感不斷增強。

    在中華民族“強起來”的偉大時代，老區(qū)人民矢志不渝跟黨走邁向復(fù)興進(jìn)入新時代。共同富裕是新時代老區(qū)人民的共同期盼，是黨和國家全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重大歷史使命。實現(xiàn)共同富裕必須把不忘歷史、不忘老區(qū)作為我們黨的初心使命，在老區(qū)先行先試;必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)老區(qū)共同富裕、廣泛凝聚各方共識的強大動力和堅強保障;必須堅持以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在更高水平上實現(xiàn)老區(qū)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶;必須堅持共建共享，正確處理效率和公平的關(guān)系，不斷提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展;必須堅持改革創(chuàng)新，推動有利于老區(qū)共同富裕的體制機制不斷取得新突破，強化有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，完善國家創(chuàng)新體系，在推動老區(qū)共同富裕方面實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新;必須堅持系統(tǒng)觀念，建立科學(xué)的公共政策體系，形成老區(qū)人人享有的合理分配格局，注重防范化解重大風(fēng)險，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強老區(qū)的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。
 

    二、深層次理解加快推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕的豐富內(nèi)涵

    習(xí)近平總書記在革命老區(qū)延安考察時強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把富民政策一項一項落實好，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓老鄉(xiāng)們生活越來越紅火。加快推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕，應(yīng)堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，特別是要深刻理解和準(zhǔn)確把握推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕的豐富內(nèi)涵，真正明確推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

    準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕的核心要義。共同富裕是全民共富、全面共富、共建共富和漸進(jìn)共富，是普遍富裕基礎(chǔ)上的不同程度的富裕，不是同等富裕、同步富裕;不僅僅是物質(zhì)上的富足，而是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面躍升;是循序漸進(jìn)、由低到高、由局部到整體的階梯式遞進(jìn)、漸進(jìn)式發(fā)展過程，既不能裹足不前、無所作為，也不能好高騖遠(yuǎn)、超越階段。我們要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功，不斷積小勝為大勝，一個階段接著一個階段持續(xù)推動共同富裕邁上新臺階。早在新中國成立之初，毛澤東同志就指出，“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。改革開放后，鄧小平同志多次指出，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。每個革命老區(qū)，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握領(lǐng)袖們的論述，認(rèn)清肩負(fù)著的重大歷史使命和責(zé)任，在共同富裕的偉大實踐中，進(jìn)一步堅定信心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力爭先。

    切實強化加快推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕的系統(tǒng)觀念。共同富裕的逐步實現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，必須始終堅持系統(tǒng)思維，加強系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會保障體系。就業(yè)是最大的民生。解決好就業(yè)問題始終是首要民生工程。要實施更加積極的就業(yè)政策，想辦法拓寬就業(yè)渠道，提供更多就業(yè)崗位，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體充分就業(yè)。要立足于當(dāng)?shù)鼐用袷杖肫偷膶嶋H，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動就業(yè)、盤活資產(chǎn)等，多措并舉增加居民收入，為建設(shè)革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)打下扎實基礎(chǔ)。要通過開展“我為老區(qū)人民辦實事”實踐活動，逐項梳理和解決民生短板問題。大力實施文化惠民工程，辦好更多普及性的文化活動，讓老區(qū)人民群眾生活得更舒心、更暖心、更開心。

    始終保持加快推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕的正確方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。治國之道，富民為始。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們必須從根本宗旨上把握新發(fā)展理念，始終堅持以人民為中心，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強和創(chuàng)新社會治理，有效防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、金融、社會等各領(lǐng)域風(fēng)險，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。建設(shè)革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)，率先形成革命老區(qū)共同富裕的重大實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新成果，扛起重大政治責(zé)任，積極探索破解新時代社會主要矛盾的新辦法、新舉措，奮力交出讓黨和人民群眾認(rèn)可的答卷，使人民群眾能夠真切地感受共同富?？吹靡?、摸得著、真實可感。
 

    三、多渠道推進(jìn)革命老區(qū)率先走上共同富裕之路

    把加快推進(jìn)老區(qū)共同富裕作為國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)。革命老區(qū)是中國特色社會主義建設(shè)、改革的主戰(zhàn)場，老區(qū)人民是創(chuàng)造輝煌成就的生力軍。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自關(guān)心和大力推動下，2015年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼而形成“1258”政策體系，全力推動全國革命老區(qū)脫貧攻堅;2021年《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》的出臺、“十四五”規(guī)劃的布局，對于推動革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)振興發(fā)展、促進(jìn)老區(qū)人民共同富裕起到了巨大作用。河南省人民政府也出臺了《關(guān)于新時期老區(qū)振興發(fā)展實施意見》。我們要充分利用國家、省戰(zhàn)略統(tǒng)籌和優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)老區(qū)人民的共同富裕，使資金、項目、人才、交通、金融、文化等相關(guān)資源要素向革命老區(qū)優(yōu)先集聚，讓民生政策向革命老區(qū)優(yōu)先覆蓋，把重大項目向革命老區(qū)優(yōu)先布局，使老區(qū)的發(fā)展得到實實在在的支持，切實解決長期存在的資源匱乏、人才不足、實用科技短缺、思想觀念封閉保守等問題，真正把國家支持革命老區(qū)的政策和資源充分用好用活，為革命老區(qū)的振興發(fā)展和老區(qū)人民的共同富裕提供充足的外部支援。

    持續(xù)完善老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中起著重要的支撐作用。加快革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行。按照合理布局、適度超前的原則，持續(xù)幫助老區(qū)實施完善一批重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目。一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)一批干線公路低等級路段升級改造以及市域高速公路網(wǎng)等項目建設(shè)，持續(xù)改善老區(qū)交通狀況。二是完善能源配套設(shè)施，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，加快老區(qū)電網(wǎng)升級改造，消除電力供應(yīng)死角，積極研究對革命老區(qū)的電價優(yōu)惠政策，助力老區(qū)人民共同富裕。三是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)田灌溉條件，提高糧食生產(chǎn)保障能力。同時加強老區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善老區(qū)信息化服務(wù)平臺。通過持續(xù)改善和優(yōu)化老區(qū)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，為革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)教育提供有力的通信網(wǎng)絡(luò)保障。通過基礎(chǔ)設(shè)施向革命老區(qū)延伸和覆蓋，增加公共服務(wù)供給，為千家萬戶的老區(qū)人民共同致富提供堅實保障。

    加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。要做大做強老區(qū)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，努力構(gòu)建符合革命老區(qū)振興發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是把大項目落戶老區(qū)作為帶動革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。利用好各級支持革命老區(qū)振興發(fā)展的優(yōu)惠政策，全力爭取國家級、省級等大項目在老區(qū)落戶。同時，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)培育一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造高能級的產(chǎn)業(yè)載體。二是加快老區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有效利用推進(jìn)新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動的有利時機，在老區(qū)建設(shè)一批特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善政策鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全面提高革命老區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是發(fā)展壯大紅色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大紅色資源向紅色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，科學(xué)制定完善紅色資源保護(hù)利用規(guī)劃，大力發(fā)展提升紅色旅游產(chǎn)業(yè)，拓展紅色旅游區(qū)域合作，加快紅色資源與綠色資源、歷史文化和鄉(xiāng)村旅游的深度融合。

    構(gòu)建激發(fā)老區(qū)內(nèi)生動力新機制。加快老區(qū)發(fā)展，促進(jìn)老區(qū)人民共同富裕，依靠外力是一方面，關(guān)鍵的還是要激發(fā)內(nèi)力。一要立足當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，利用和整合各種資源，搞好開發(fā)式、帶動式、創(chuàng)業(yè)式發(fā)展，及時變當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，變“輸血”為“造血”。二要積極引導(dǎo)廣大老區(qū)人民發(fā)揮主體作用，各盡其才，各展其能，以內(nèi)力和外力、外援和自身相結(jié)合，選準(zhǔn)發(fā)展路子，實現(xiàn)發(fā)展突破。三要繼續(xù)探索和創(chuàng)新政策促動機制，在要素資源配置、高層次人才引進(jìn)、產(chǎn)教融合發(fā)展、財政金融支持、長效扶持機制等方面，探索完善和創(chuàng)新一系列切實可行的政策落實措施，充分激發(fā)革命老區(qū)振興發(fā)展、促進(jìn)老區(qū)人民共同富裕的內(nèi)生動力。四要統(tǒng)籌加強革命老區(qū)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)老區(qū)人民的區(qū)域中心。

    讓老區(qū)的特色產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村大山。革命老區(qū)的振興發(fā)展離不開特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要可靠的品牌、過硬的質(zhì)量和成熟的市場渠道。傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)營往往會陷于散、亂、弱等問題和信譽度不高、產(chǎn)品售賣難等困局。要解決好這些問題，必須采取多種措施，使老區(qū)的特色產(chǎn)品真正走出鄉(xiāng)村和大山。在組織上，通過新型農(nóng)業(yè)合作社或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平，增強科技支持，增加冷藏保鮮處理和物流配送能力，增強市場話語權(quán)，在提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量上達(dá)到增收的目標(biāo)。在渠道上，積極探索將老區(qū)特色產(chǎn)品接入成熟的電商平臺。通過線上渠道讓更多的老區(qū)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。在形式上，堅持與時俱進(jìn)，不斷探索直播帶貨、微信群團購等更直接快捷的銷售方式，加強與淘寶、快手、抖音等直播平臺的合作，采取多種喜聞樂見的方式，擴大老區(qū)特色產(chǎn)品的輻射力，讓更多的特色產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村大山，讓更多的老區(qū)人民早日實現(xiàn)共同富裕,讓老區(qū)率先實現(xiàn)共同富裕成為中國式現(xiàn)代化的重要特征。

(作者系河南省駐馬店市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會副會長兼秘書長、黃淮學(xué)院特聘專家)